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海关非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定

时间:2025-04-16     【转载】   来自:海关总署

1. 目的与依据

为准确判定进出口货物原产地,依据《中华人民共和国进出口货物原产地条例》制定本规定。


2. 适用范围

适用于非优惠性贸易措施下,两个及以上国家(地区)参与生产的货物原产地确定。


3. 实质性改变判定标准

采用三级标准体系,优先级由高到低依次为:

  • 基本标准税则归类改变
    货物经某国(地区)加工后,其《中华人民共和国进出口税则》四位税目编码发生改变。

  • 补充标准(税则归类不适用时使用):

    • 制造/加工工序:赋予货物基本特征的主要工序在该国(地区)完成。

    • 从价百分比:加工增值部分≥货物价值的30%
      公式

      工厂交货价–非该国(地区)原产材料价值

      ——————————————————————    ×100%≥30%

                  工厂交货价

       “工厂交货价”是指支付给制造厂生产的成品的价格。

      “非该国(地区)原产材料价值”是指直接用于制造或装配最终产品而进口原料、零部件的价值(含原产地不明的原料、零配件),以其进口“成本、保险费加运费”价格(CIF)计算。

      上述“从价百分比”的计算应当符合公认的会计原则及《中华人民共和国关税法》


4. 具体适用规则

  • 清单列明货物:按《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》中的对应标准判定。

  • 未列明货物:默认适用税则归类改变标准


5. 动态调整机制

清单由海关总署会同商务部根据实际情况修订并公告,确保规则与贸易实践同步。


6. 施行日期

2005年1月1日起施行,后续修正案(如2024年第273号令)仅调整细则,核心框架不变。


核心要点:以四位税目变更为基础,辅以工序和增值标准;未列明货物默认税则变更;增值计算需严谨合规,确保原产地判定的透明性与可操作性。


规定原文

关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定

(2004年12月6日海关总署令第122号发布 根据2018年4月28日海关总署令第238号《海关总署关于修改部分规章的决定》第一次修正 根据2024年10月28日海关总署令第273号《海关总署关于修改部分规章的决定》第二次修正)

  第一条 为正确确定进出口货物的原产地,根据《中华人民共和国进出口货物原产地条例》的有关规定,制定本规定。

  第二条 本规定适用于非优惠性贸易措施项下确定两个以上国家(地区)参与生产货物的原产地。

  第三条 进出口货物实质性改变的确定标准,以税则归类改变为基本标准,税则归类改变不能反映实质性改变的,以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。

  第四条 “税则归类改变”标准,是指在某一国家(地区)对非该国(地区)原产材料进行制造、加工后,所得货物在《中华人民共和国进出口税则》中的四位数级税目归类发生了变化。

  第五条 “制造、加工工序”标准,是指在某一国家(地区)进行的赋予制造、加工后所得货物基本特征的主要工序。

  第六条 “从价百分比”标准,是指在某一国家(地区)对非该国(地区)原产材料进行制造、加工后的增值部分超过了所得货物价值的30%。用公式表示如下:

  工厂交货价–非该国(地区)原产材料价值

  ——————————————————————    ×100%≥30%

  工厂交货价

  “工厂交货价”是指支付给制造厂生产的成品的价格。

  “非该国(地区)原产材料价值”是指直接用于制造或装配最终产品而进口原料、零部件的价值(含原产地不明的原料、零配件),以其进口“成本、保险费加运费”价格(CIF)计算。

  上述“从价百分比”的计算应当符合公认的会计原则及《中华人民共和国关税法》。

  第七条 以制造、加工工序和从价百分比为标准判定实质性改变的货物在《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》(见附件)中具体列明,并按列明的标准判定是否发生实质性改变。未列入《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》货物的实质性改变,应当适用税则归类改变标准。

  第八条 《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》由海关总署会同商务部根据实施情况修订并公告。

  第九条 本规定自2005年1月1日起施行。


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